习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，要使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。各级党委特别是各级领导干部一定要把全面从严治党作为分内之事、应尽之责，把握核心和基础，抓住关键和要害，真正使管党治党严起来、实起来。
要严格落实全面从严治党主体责任。从严治党，前提是党要管党。习近平总书记在这次中央纪委全会上讲的非常明确，全面从严治党的主体责任就是我们各级党组织及其负责人。现在，落实主体责任不力的问题在我区还比较突出：有的党组织及其负责人管党治党的责任意识不强，重业务、轻党建，区市县乡和农村、社区存在落实主体责任层层递减的问题，越往下重视程度越低、工作力度越弱；有的对党的建设不上心、不用劲，只是口头上讲讲而已，没有动真格、下真功，敷衍了事，应付差事，虚化空转；有的领导干部平时不监督管理，出了毛病也不提醒教育，遮丑护短。这些问题，必须引起高度重视，坚决纠正。各级党组织及其负责人都要牢固树立主体责任意识，把全面从严治党作为第一位的任务、最大的政绩，真管真严、敢管敢严、长管长严，做到守土有责、守土尽责。要全面压实责任，既把责任和压力传导到同级党委、人大、政府、政协班子及其成员，也传导到部门、市县、乡镇、社区，横向到边、纵向到底，确保哪里有党的组织、有党员干部，责任就落实到哪里，管党治党的要求就覆盖到哪里。2015年6月16日中央颁布了《中国共产党党组工作条例（试行）》，这是我们党正式建立党组制度70多年来第一部规范党组工作的党内法规，对国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关党组的设立、职责、组织原则、议事决策等作出了明确规定，是党内制度建设的一个重要成果，一定要认真学习，抓好贯彻执行。要做从严治党的书记，各级党组织书记要当好第一责任人，把管党治党作为必修课、基本功，既挂帅、又出征，始终放在心上，牢牢抓在手上，时刻绷紧从严治党这根弦，不能当甩手掌柜。要坚决纠正一些“一把手”只抓发展、不抓党建的现象，不抓党建、不会抓党建、抓不好党建，就不要当党组织书记。郡县治，天下安。去年我们分别举办了全区县委书记、县长县域治理专题培训班，对落实管党治党责任、加强党的建设提出了明确要求。各县（市、区）党委书记要按照习近平总书记提出的心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，发挥好“一线总指挥”的作用，坚持书记抓、抓书记，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要以严肃问责推动责任落实，加大考核权重和问责力度，对各级党组织及其负责人的考核，首先要看全面从严治党的实效，党建抓不好、队伍管不住、接二连三出问题，首先要追究党组织书记的主体责任，还要追究纪委的监督责任，不搞下不为例、网开一面，真正让失责必问、问责必严成为常态。
要始终把纪律和规矩挺在前面。全面从严治党，首先要尊崇党章、严明党纪。俗话说，无知者无畏。现在，一些党员干部出现这样那样的问题，甚至违法乱纪，走到党和人民的对立面，都是从不守纪律、不讲规矩开始的。他们对党章党规视如无物，肆意践踏党的纪律，最终受到了党纪国法的惩处。从这几年我区查办案件和巡视发现的问题看，对党章党纪“无知无畏”的党员干部也不少，有的纪律意识淡薄，心无所畏、言无所戒、行无所止，对中央三令五申的有关要求充耳不闻、我行我素；有的搞上有政策、下有对策，对中央和自治区的决策部署搞软执行，欺上瞒下，阳奉阴违，表里不一，说一套、做一套。这些问题如果不及时有效解决，就会导致组织涣散、纪律松弛，直接影响党的凝聚力、战斗力。要加强学习教育，使党章党纪内化于心。要把党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习教育作为经常性工作来抓，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。今年中央将在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后，深化党内教育的又一次重要实践。各级党委和组织部门要按照中央的统一部署，精心组织，抓好落实。各级纪委要整理剖析一些典型案例，以案教人，有针对性地加强教育，增强党员干部党的意识、纪律意识。要加强经常性管理，使党章党纪外化于行。遵守党章党纪，既要有思想自觉，更要有行动自觉。要从严管理，注重日常，加强执纪力度，时刻关注党员干部的思想动态、工作表现、生活作风，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，正正领子、扯扯袖子，把红灯亮在出轨前，把问题解决在纪律红线之前，绝不能坐视党员干部在错误的道路上越走越远。
要从根子上净化政治生态。推进全面从严治党，一个重要目的就是营造良好的政治生态。政治生态好，正气就能压住邪气，心齐气顺，人人都会向上崇善；政治生态不好，歪风邪气就会大行其道，潜规则代替明规则，做事的不如做秀的，不会来事、埋头苦干的干部受到排挤，出现逆淘汰现象。我区的政治生态总体上是好的，但实事求是地讲，在个别地方和单位不良风气、不好的政治生态还是有的，正气不彰，人心涣散。这种风气不纠正、不扭转，害己害人，对干部队伍、经济发展的杀伤力很大。要发挥领导干部的带头作用。俗话说，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。中央出台八项规定，中央政治局带头践行、以上率下，带动了全党作风持续好转。领导干部特别是“一把手”对一个地方、单位的政治生态起着关键性作用，既要对自己负责，更要对本地本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责，自觉向中央看齐、向中央政治局看齐、向习近平总书记看齐，自觉践行“三严三实”要求，为党员干部带好头、作表率，带动形成良好的党风政风。要营造良好的选人用人环境。用人导向是政治生态的风向标和试金石，要坚持好干部标准，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，严格按程序办。特别是要畅通干部能上能下的渠道，对那些敢于担当、主动作为的干部，要大胆提拔使用；对那些不作为、慢作为、虚作为、乱作为的干部，要严肃问责追责，真正把好干部选出来、用起来，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人环境。今年市县乡领导班子将进行换届，这是对各级党委和各级领导干部的重大考验。要严肃换届政治纪律和组织纪律，做实做细干部考察把关工作，防止用人失察、带病提拔，切实换出一个风清气正、干事创业的好局面。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违反换届纪律的，从严从重从快处理。要以改革促进政治生态改善。重点推进项目招投标、工程建设、预算管理等方面的制度创新，堵塞漏洞，拾遗补缺，特别是要进一步规范政府事权，深化行政审批制度改革，落实好“两个清单”，简政放权，压缩腐败的生存空间和滋生土壤。
（根据李建华同志在自治区纪委十一届七次全体会议上的讲话摘编）
