主要做法

　　自治区改革办（党委政研室）协调督查处党支部主动走出机关，与宁夏环境监察执法局党总支开展支部结对共建活动，搭建起“结对交流、互增友谊、互促互进”的共建平台，探索了党建工作新机制，加强和改进了干部队伍作风，促进了双方业务工作进步，实现了深化改革顶层设计与基层探索的有效对接。

　　（一）建立结对共建长效机制，携手六年越走越深。2010年，自治区党委政研室党建政治研究处党支部就与原自治区环境监察总队党支部建立起结对共建关系。随着2014年新设立了自治区改革办协调督查处，2015年环境监察总队升格为自治区环境监察执法局，共建主体也随着机构变迁有所调整，但是双方的共建活动6年来始终没有断线，反而联系日益紧密，感情越走越深，效果越来越好，这是结对双方坚持用制度护航共建的结果。一是搭建共建框架。由两个单位主要领导亲自参与，共同起草并签订了《党支部结对共建协议书》，协议书包括“互相学习交流”“开展主题座谈”“联合调查研究”“实现资源共享”“参加社会实践”“组织联谊活动”等6个方面，严格规定了结对共建的工作目标、要求、范围、内容等，把结对共建制度化、规范化。二是制定具体计划。共建双方像抓各自业务工作一样抓好支部共建任务的计划和落实。每年年底，结对双方党支部都召开座谈会，总结全年支部共建的成绩和体会，商议并签订下一年度的《党建共建活动安排意见书》，并认真落实活动计划。三是落实责任到人。建立了活动联络员制度，确定专人负责共建活动的沟通协调、组织落实、信息反馈，定期通报双方主要工作情况。

　　（二）围绕结对共建核心目标，深挖内涵虚功实做。协调督查处党支部和环境监察执法局党总支在共建中紧盯促进业务工作这个核心目标，把共建与调查研究、推进深化改革结合起来，与建设一支过硬的执法队伍和推进环境保护结合起来，使共建活动有内涵、有深度、有实效。一是在政策学习上共建。协调督查处党支部发挥政策研究的优势，结合环境监察执法工作，及时宣传解读中央和自治区党委出台的重大政策、工作部署。几年来，两个支部党员先后围绕深入实施西部大开发、构建和谐社会、实践科学发展观、分配制度改革、四个全面战略布局、“十三五”规划等进行了学习交流，对于方法深入贯彻中央和自治区重大政策起到了积极作用。二是在业务工作上共建。两个支部着眼双方业务的共同点，先后联合调研了12369污染举办投诉中心建设、农村环保、加强环保执法队伍党的建设、深化环保执法体制机制改革等方面问题开展调查研究，形成了《创先争优添活力、环境监察创佳绩》《围绕中心，彰显特色，着力提高机关党的建设科学化水平》《我区农村环境综合治理长效机制的问题和建议》等调研报告，许多意见建议在政策文件中被吸收采纳。尤其是通过多次联合调研，政研室参与结对共建的同志都能更加熟悉和了解环保工作，更加坚定地树立起环保理念，撰写了大量有关环保事业的研究报告，很多报告得到自治区党委领导批示，推动了相关领域工作。目前，双方正在联合开展《宁夏环境保护执法问题及环境监察执法体制机制研究》课题研究，为新形势下环保执法改革提供决策参考。三是在思想教育上共建。每年结合干部职工思想实际，适时开展一些教育活动，开展了“7.1重温入党誓词”、互相赠送图书、革命圣地红色教育等一系列增强理想信念的教育活动。每年召开一次理论研讨座谈会，就一些社会关注的热点问题，如社会管理创新、群众路线教育、依法治区、“三严三实”等进行交流探讨，支部党员在融洽的氛围下谈认识谈体会，干部理论水平和思想认识在交流中得到了共同提高。每年组织一次集体上党课，邀请双方厅级领导和两个支部书记讲党课，近两年共讲党课4次。

　　（三）创新结对共建活动形式，丰富内容锻炼队伍。通过开展丰富多彩的集体活动，共建双方支部的党员加深交流、相互影响，在欢声笑语中增进了团结，在不知不觉中传递了正能量，在潜移默化中实现了凝心聚力。一是注重在活动中提升能力。针对各自支部工作不同特点，双方量身定制了一系列活动锻炼党员干部的综合能力，受到大家的广泛欢迎。每年举办一次“全民阅读”座谈会和读好书演讲活动，不仅让双方党员多读书，还要锻炼表达能力；每年不定期开展各类体育活动、拓展训练，锻炼体格、培养团队意识。二注重在活动中强化作风。协调督查处承担的工作任务十分繁重，只有一支本领过硬、作风过硬的队伍才能胜任；环保监察执法局长期在基层一线执法，只有一支能吃苦、能抵御诱惑的队伍才能确保执法公平公正，因此双方高度重视作风建设。2014年“学雷锋日”之际，双方支部联合宁夏日报社、宁夏医科大学总院心脑血管医院、宁夏演艺集团和学雷锋志愿者共同走进陶乐养老中心，开展义诊、义工、义捐、义演活动；2015年又共同走进和穆斯林孤儿院，开展献爱心活动，用心用力践行党的群众路线，密切干群关系，增强服务群众的责任心和使命感。两个支部共建6年，每次活动都坚持朴素、节俭的作风，严格遵守党的各项纪律，坚决抵制大吃大喝、迎来送往等一切不良风气，这也是两个党支部以实际行动为支部党员树新风、做表率。三是注重在活动中发挥各自优势。每次组织活动都注意从两个支部党员实际出发，通过活动达到相互促进、共同提高的目的。比如，针对协调督查处党员干部坐办公室多、文字任务重，但文体活动少的情况，就由执法局党总支牵头组织户外活动，发挥他们人多、年轻、有文体活动特长的优势。针对执法局党员干部基层经验多、有实践经历，但对党的大政方针学习研究还需加强的情况，就由协调督查处牵头组织一些座谈交流、政策解读方面的活动。

　  主要成效

　　六年多的支部结对共建，有力地促进了两个支部的业务工作和队伍建设。一是促进了双方业务工作。从协调督查处党支部来说，研究、分析、解决深化改革重大问题的能力得到加强，有力地推动我区全面深化改革各项任务顺利推进，有的走在全国前列，得到了自治区党委领导的高度认可；从环境监察执法局来党总支说，严格执法、依法行政能力得到加强，严肃查处了一批环境污染案件，有力地保障环保方面十件民生实事顺利完成。二是加强了双方队伍建设。两个支部通过结对共建，从理想信念、业务素质、综合能力、团结协作、工作作风等多方面锤炼了党员干部队伍，支部成为更加团结、更加坚强的“战斗堡垒”，两个支部连续多年被各自单位评为优秀党支部。三是增进了同志间的了解和友谊。结对共建营造出求真务实、奋发进取、团结和谐的良好氛围，增强了党员对党组织的信任感、亲近感和归属感，拉近了不同部门同志们心与心的距离。四是探索了一些经验做法。两个支部结对共建工作因长期坚持、富有成效，得到了党建研究专家的关注和区直机关工委的认可，共建做法经验在《共产党人》《宁夏工作研究》等刊物上发表，为其他部门开展党建工作提供了有益的借鉴。

　  几点启示

　　回顾总结协调督查处党支部和环境监察执法局党总支结对共建的党建工作实践，有几点启示。

　　（一）必须坚持围绕中心、服务大局。我们感到，越是会开展党建工作的，越懂得党建的重要性，也更加重视党建。党建工作不是虚的，是很需要务实的，始终以促进中心工作为出发点和落脚点，结对共建才富有意义、富有生命力。协调督查处党支部和环境监察执法局党总支的共建工作，正是找到了理论与实践、机关工作与基层实践、改革顶层设计与群众探索的结合点，才能使双方的共建活动始终充满活力。

　　（二）必须立足提高党员干部素质、提高机关工作效率。机关党建的任务就是服务中心，建设队伍。两个支部在开展党建活动中始终把锻炼队伍作为首要目的，一切都能从党员干部的思想状况和工作实际出发，潜移默化、久久为功，使支部党员都切实感受到了自身的进步，因此能够真心拥护结对共建工作，形成了从自觉参加党建到加深理解党建的良性循环，从而实现了锻炼队伍、夯实基础的目的。

　　（三）必须结合工作特点、创新思路抓党建。两个支部在开展共建活动上十分注重创新，注意调动双方的积极性，从工作特点和干部特点出发，在活动形式和内容的设计上既聚焦强化业务能力，又重视提升综合素质，既培育特长，也着眼补短，让党建工作形式上更活泼、内容上更丰富，实现了内涵式发展，因而收效也更明显。