区直机关各部门及中央驻宁单位机关党委、银川市兴庆区、金凤区、西夏区相关街道党工委、社区、学校、企业党组织：

　　为了进一步深化“三服务一推进”主题实践活动，全面落实《区直机关2010年党建工作要点》中关于基层党组织结对共建行动的有关部署，努力构建城乡统筹的党建工作新格局，推动“机关党的建设年”活动的深入开展。现将开展基层党组织结对共建行动的具体事宜通知如下：

　　一、目标要求

　　全面贯彻落实科学发展观，主动适应城乡统筹发展的新要求，以服务中心、建设队伍为根本任务，以固本强基为基本要求，以“三服务一推进”主题实践活动为主要抓手，通过组织区直机关基层党组织与农村、社区、企业、学校、部队及对口基层单位基层党组织开展结对共建，进一步强化党员党性锻炼，转变机关工作作风，密切党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动党建工作由“单体自建”向“以点连线、成片协调”的方向发展，积极构建“以城带乡、城乡互动、共建共享”的开放式党建工作新格局。

　　二、工作原则

　　1、优势互补、共同发展的原则；

　　2、量力而行、务求实效的原则；

　　3、开放融合、统筹协调的原则；

　　4、教育党员、服务群众的原则。

　　三、重点内容

　　一是联建共创先进党组织。按照自治区党委关于深入开展“创先争优”活动的安排部署。通过结对共建，推动基层党组织践行党的宗旨，改进工作作风，保持生机活力，争创一流业绩，努力提高党建工作科学化水平，推动党的建设更好地围绕中心，服务大局。

　　二是联手同抓党员教育。利用各种活动载体，与结对单位组织党员同温入党誓词，共上精品党课，合过政治生日，联办主题党日，观看革命影片，组织文化联谊，促使党建工作资源的优化配置，有效对接，使党员在互动交流中，增强党性修养，切实履行职责，永葆党员先进性。

　　三是联动服务基层群众。按照扶贫帮困“一对一”、党组织之间“手拉手”、党员之间“面对面”的方式，深入结对单位开展政策法规宣传、义务劳动、访贫问寒、走访慰问、应急抢险等活动，共同组织“党员志愿者服务队”，组织开展“党员奉献日”，力所能及地帮助结对单位和当地群众解难事，办实事，做好事。

　　四是联合推进社会和谐。认真组织深耕民情行动，走进群众，问政于民，问需于民，问计于民，增进与人民群众的感情，了解把握政策决策的真实效果与客观反映。共同组织和谐共建活动，增强党员、干部、群众的诚信、友善、敬业、守法意识，倡导良好的社会风尚，和谐的生活愿望，高尚的道德情操。

　　五是联心同谋科学发展。针对结对单位实际情况，发挥部门职能优势，引导党群部门重点联“弱”，执法部门重点治“乱”，经济部门重点结“穷”，业务部门重点促“专”，努力建立起促进农民增收的“科技链”，方便社区居民的“服务链”，推动企业发展的“信息链”，共同推动结对单位各项事业的科学发展。

　　四、主要形式

　　结对共建采取“一对一”、“多对一”、“一对多”等多种方式进行，积极鼓励“单位结点，党员联户”。结对工作可在机关党委层面进行，也可安排所属总支、支部进行结对。结对应以农村、社区为重点，同时发挥自身优势，积极开展与企业、学校、部队及对口基层单位的结对共建，努力形成“机关＋N”的结对共建工作格局。

　　一是机关＋农村结对共建。以落实自治区定点帮扶的有关任务为基础，与农村扶贫点基层党组织进行结对共建。二是机关＋社区结对共建。根据所处的地理位置，与所在辖区内相关社区基层党组织进行结对共建。三是机关＋企业结对共建。根据单位职能特点，立足于企业生产经营与党建工作的协调发展，与区内企业，特别是非公经济组织基层党组织进行结对共建。四是机关＋学校结对共建。针对学校思想政治工作的实际需要，与学校党组织，特别是学校学生党组织进行结对共建。五是机关＋部队结对共建。以“双拥”工作为重点，与区内部队和基层政法单位党组织进行结对共建。六是机关＋对口基层单位结对共建。立足于解决基层单位突出问题，实现服务方式和服务作风的转变，与对口基层单位党组织进行结对共建。

　　五、工作步骤

　　结对共建在全面统筹的基础上，应充分发挥区直各级党组织的主观能动性，以保证结对共建任务的落实。工作分三个阶段进行。

　　第一阶段，确定结对单位。区直各级党组织要主动联系确定结对单位，精心策划、认真制定实施方案，填写结对共建的基本情况登记表。

　　第二阶段，推进结对工作。从5月份开始，各结对单位应积极采取有效措施，主动与结对单位共同谋划，认真组织，全方位、多层次的开展基层党组织共建联建活动。

　　第三阶段，总结交流经验。充分挖掘整理本单位结对共建工作的鲜活事例，及时把握工作动态，上报有关信息，适时以区为单位开展交流活动，年底对结对共建工作进行全面总结。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，周密安排。各级党组织要把结对共建工作作为探索城乡统筹党建工作新格局，提高基层党组织建设工作水平，加强自身建设，改进工作作风的有效措施，切实加强领导，精心组织，认真落实。

　　（二）密切联系，协调配合。各级党组织要主动与结对单位沟通协调，注意发挥结对单位的主体作用，主动协调好“结对”关系，定期组织研究共建工作，积极组织广大党员参与结对共建工作，落实共建任务。

　　（三）着眼长效，务求实效。各级组织要在结对共建中加强分类指导，注重机制建设，坚决反对搞形式主义，不搞花架子，不做表面文章，扎实完成结对共建的各项工作任务，以工作的实际效果真正取信于民。

　　（四）统筹协调，健全机制。建立区直机关、银川市基层党组织结对共建联席会议制度，不定期对结对共建工作进行研究部署。建立相应的结对共建督查通报制度、表彰激励机制，切实推动结对共建工作深入持久地开展下去。

　　（五）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传结对共建活动，营造良好的舆论氛围。注重培育先进典型，宣传先进典型，发挥典型的示范带动作用，为推动结对共建工作营造良好的舆论氛围。