自治区政府秘书长、办公厅党组书记　　左军

　　党风廉政关系人心向背和党的生死存亡。近年来，自治区政府办公厅党组围绕建设“团结、务实、廉洁、高效”的政府机关的目标，坚持将党风廉政建设与效能建设相结合、与文明机关创建相结合、与“主题年”建设活动相结合，统筹抓、抓全面，树立办公厅高效廉洁、风清气正的良好作风，有力推动了各项工作。2006年、2007年政府办公厅在全区政风行风评议中连续两年位列政府组成部门第一名，2008年、2009年连续两年免评后，在2010年评议中又位列政府组成部门第二名，效能目标管理考核获得一等奖，干部职工连续多年没有发生违纪违法案件，维护了政府的良好形象。

　　一、抓基础促廉政。廉政建设的关键在教育、在监督、在制度约束。我们坚持关口前移，突出预防，加强对干部的经常教育和日常监督管理，取得了明显成效。一是坚持教育为先。加强思想政治教育是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的思想保证。办公厅以广大党员干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，以各支部为主体，以“机关党建年”、“创先争优”和文明单位创建为抓手，以中心组学习、入党教育、政治理论课教学等为载体，不断完善党组中心组学习制度、党员“三会一课”制度，通过“秘书讲坛”、普通党员讲党课、读书交流会、演讲比赛等，广泛开展了争创“学习型党组织”、争做“学习型党员”、“三服务一推进”等系列活动，增强了广大干部职工的责任感和使命感，从而自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，为深入推进办公厅系统党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的思想基础。二是坚持制度为基。加强党风廉政建设，制度是基础。近年来，办公厅以创建自治区级文明单位为契机，对原有的各项制度进行了全面的清理、修改和完善，形成了评价激励机制、协调联动机制、督查落实机制、效能考核机制和廉政监督机制等，实现了以制度管人、按规定办事，促进了办公厅工作向科学化、规范化、精细化目标迈进。三是坚持监督为要。对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。我们深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪，在监督内容、方式、方法、手段、机制等方面进行改革和创新。党组书记与班子成员、主管领导与分管处室负责人层层签订党风廉政建设目标责任书。发动各处室针对业务实际自查互查廉政风险点，防微杜渐，防患未然。在办公厅涉及人、财、物等重大决策时，坚持召开党组会研究，集体决策，不断扩大党员干部的知情权、参与权。设立群众意见箱、网络微博等，拓宽群众监督渠道，建立完善群众监督制度，充分发挥群众监督的作用，把广大干部的一言一行放在聚光灯下，把每一项工作放在玻璃箱中，有效预防了腐败的发生。

　　二、抓效能促廉政。党风政风问题不仅仅是党员干部廉不廉政的问题，还包括能不能为党为人民干成事、干好事的问题。政府部门的效能问题本质上也属于党风政风问题。我们一直把加强效能建设作为推进办公厅系统反腐倡廉工作的重要内容，牢固树立“作风就是生产力、效能就是竞争力”的思想，以建设效能机关、服务型机关为目标，教育引导干部职工树立真心为民、求真务实的指导思想，增强公仆意识和服务意识。一是简化手续、优化流程促效能提高。围绕提高办公厅工作效能，进一步抓好重点部位和重点环节的流程优化、流程再造和制度完善，全面推行了岗位责任制、AB岗制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等。调整处室职能、优化职能布局，大大提高了工作效率，今日事今日毕，紧急公务随接随办，一般公务在2个工作日内办结，杜绝了拖拉推诿扯皮。二是完善机制、改革创新促效能提高。办文、办会、办事是办公厅的重点工作。我们在强化精品意识的同时，建立了奖惩措施，出台了公文纠错制度、优秀文稿奖励办法，文稿质量进一步提高，得到了自治区领导的好评。全面推行并实现了网上办公、无纸化办公，提高了办文、办电质量和效率。严把会议审批关，严格控制会议规格，取消不必要的庆典、论坛活动，办公厅自己带头将多个专业会议合并为一个会召开，把领导和基层同志从繁杂的事务性工作中解脱出来，集中精力谋大事、办大事。狠抓会议纪律和决定事项落实，按季度下发重要会议参会及落实情况通报，在全区引起较大反响，大大提高了会议的权威性和严肃性。各秘书处室还建立了个人工作台帐和领导批示落实情况季度统计制度，做到天有日志、周有记录、月有统计、季有汇总、半年有总结的规范化、精细化工作模式，做到忙而不乱、井然有序。三是广辟渠道、公开政务促效能提高。围绕促进经济平稳较快发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理、推进反腐倡廉建设等，广辟公开渠道、创新公开载体、丰富公开形式、规范公开程序，全面公开办事程序、办事标准、办事结果，努力扩大基层和群众的知情权，增加了工作的透明度。2010年自治区政府通过门户网站、报纸、广播电视、召开新闻发布会等多渠道发布政府信息1.8万多条，公布政府文件165份，网站政府信息点击量达到54万余次。四是健全四级政务服务体系促效能提高。近年来，办公厅围绕建设服务型政府，为广大人民群众提供高效、便捷的政务服务为目标，加快政务服务体系建设步伐。目前，区市县乡四级政务服务网络体系基本建成，80%的乡镇设立了民生综合服务中心并向行政村和城市社区延伸。开通了宁夏政务服务门户网站，开发了覆盖全区的网上审批和电子监察系统，对行政审批实行全过程实时监控。进一步规范审批流程，大幅压缩办理时限，努力提高窗口服务水平，形成了“一口”对外、“一长”负责、“一次”告知、“一章”审批、“一条龙”服务的政务服务新模式，极大方便了人民群众，全区政务服务中心规范化建设走在全国前列。五是畅通民诉渠道促效能提高。我们把群众信访作为检验政府工作的第一信号和重要标准，通过完善领导接访、带案下访、经常巡访、定期回访等工作机制，对群众来信来访做到“快接、快转、快办、快结案”。坚持将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，在全区地级市总结推广了“市长热线”、“市长信箱”、“网络问政”、“基层信访工作站”等新经验、新做法，深入开展矛盾排查化解工作，从源头上预防了信访隐患问题，有力促进了社会和谐稳定。

　　三、抓精神文明促廉政。精神文明建设创建活动是推动社会文明进步的重要载体和手段，其核心在于人的道德素质的全面提升。近年来，办公厅坚持业务工作和精神文明创建两手抓、两手硬，以精神文明创建促业务工作，促廉政建设。一是创新创建载体，明确创建目标。根据创建要求和工作实际，自2007年以来办公厅每年确定一个主题，明确工作任务、内容和要求，环环相扣、步步推进、重点突破，先后相继开展了“效能建设年”、“制度建设年”、“精细化管理年”、“创先争优达标年”等活动，在全办公厅系统营造了一种敢为人先、追求卓越的工作氛围；形成了一个千帆竞发、百舸争流的竞争态势；构建一个风清气正、团结向上的和谐机关。四年来，办公厅系统共获得各类荣誉26项，有37名同志获得省部级以上表彰奖励。今年，我们继续深入推进创建活动，在办公厅内部开展了组织创先进、党员创优秀、员工创标兵，争当先进党支部、争建文明处室、争做优秀共产党员、争当岗位能手的“三创四争”达标创优竞赛活动，进一步树立了办公厅机关行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的良好形象。二是深化能力提升，夯实创建基础。能力提升是有效提高工作质量和服务水平的基础。首先，办公厅坚持以创建学习型机关为切入点，建立健全机关干部学习制度、理论培训制度、调训制度等，充分发挥办公厅网上办公系统、宁夏干部网络培训学校等载体功能，通过开展读书月、优秀文稿评选等活动，营造了善学习、爱学习的良好氛围。目前办公厅共有硕士研究生58人，研究生、本科学历人员较三年前分别提高8.7和12.9个百分点。其次，结合效能目标管理考核，在厅系统开展了先进集体、优秀公务员、管理能手、服务标兵的评选活动，比、学、赶、帮、超蔚然成风。第三是优化干部队伍，引入竞争机制，不拘一格选拔人才。三年来已有43名优秀年轻干部走上了处级领导岗位。创新人才选拔方式，从市县区和自治区厅局分9批次调训文秘人员42名，在为基层培训文秘人才的同时，从中择优选调了27名年轻干部充实到办公厅，形成了一支年龄结构轻、知识结构新、综合素质强的复合型人才队伍。三是强化和谐机关建设，不断提高文明创建水平。按照“以人为本、构建和谐、积极向上、创建文明”的指导思想，围绕服务全区经济社会发展大局，结合传统节日、重大纪念日，广泛开展创建和谐机关、和谐处室、和谐家庭等活动。先后组织开展了职工运动会、“红歌会”、春节联欢以及节约型机关创建、“送温暖、献爱心”、“结对共建”、“金秋助学”等活动。通过丰富多彩的文明创建活动，使和谐创建和精神文明创建有机结合、融为一体，形成了促进和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　反腐倡廉工作，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定。办公厅党组将继续严格落实党风廉政建设责任制的各项规定，创新举措，狠抓落实，使政府办公厅系统成为全区党风廉政建设的表率，以优良的党风、政风促进各项工作再上新台阶，为建设和谐富裕新宁夏作出积极贡献。